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西藏自治区财政厅政府采购监督检查结果公告

发布时间:2019-07-24 17:42

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根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、第五十九条、第六十七条的规定,我厅对四川乐投招标代理有限公司代理的区司法厅设备购置项目进行了监督检查,目前已调查终结。现根据政府采购信息公告有关规定将检查结果通知如下:

一、查明的事实

(一)文件编制。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第三款的规定,采用综合评分法的,评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应,评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。第一标段招标文件技术参数中一般参数有421项,重要参数有17项,根据招标文件中设置的评分标准,一般参数未满足的,一项扣3分,重要参数未满足的,一项扣6分,扣分最高可达1365分;第二标段招标文件技术参数中一般参数有366项,重要参数有3项,根据招标文件中设置的评分标准,一般参数未满足的,一项扣3分,重要参数未满足的,一项扣6分,扣分最高可达1116分;第三标段招标文件技术参数中一般参数有61项,重要参数有10项,根据招标文件中设置的评分标准,一般参数未满足的,一项扣0.5分,重要参数未满足的,一项扣2分,扣分最高可达50.5分;三个标段均超过技术参数的总分数,评分标准设置不符合法定条件,可能影响采购公平公正;三个标段招标文件售后服务评分设置均为投标人提供售后服务方案,评审专家对其可行性、全面性、实用性、安排的合理性以及与采购人实际吻合程度进行综合评审并作出排名(排名第一18分/15分;第二12分/10分;第三6分/5分;其余不得分),对“可行性、全面性、实用性、安排的合理性以及与采购人实际吻合程度”等评审因素未设置评分标准,不属于量化指标。评分标准设置不符合法定条件,可能影响采购公平公正。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条的规定,采购需求应当完整、明确。第二标段招标文件第六章2.项目要求:2.1设备技术参数要求和服务要求:(29)农业大型皮带传动四驱电启动拖拉机“1.6发动机功率:132.4千瓦”与“1.19马力:不低于225马力”相矛盾(1千瓦=1.36马力,因此132.4千瓦=180.064马力),存在招标文件评审因素设置不合理的情形;第二标段招标文件第六章2.项目要求:2.1设备技术参数要求和服务要求:“(37)消毒设备1.1功率:600W、喷雾量:71/h”“(38)养猪场供暖设备1.2风量:11000”“1.4供暖面积:1500立方”未设置单位,存在采购需求不完整、不明确的情形。 

(二)信息公告。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条的规定,采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内将政府采购合同在省级以上财政部门指定的*#上公告。经查,第一、二标段存在政府采购合同未公告的情形。

(三)评审过程。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十三条第二款、第六十三条第(六)项,第三标段招标文件“第二章 招标人须知 二、总则 19.投标文件的密封和标注(实质性要求)单独提交的开标一览表、电子文档应分别封装于不同的密封袋内且密封完好。注明项目编号及分包号(如有分包),未密封完好的或者未按以上要求进行标注的文件,应视为不合格投标文件”的规定,代理机构应当拒收成都马丁普美科技发展有限公司未按要求标注的投标文件。评标委员会对成都马丁普美科技发展有限公司进行扣分处理,存在评标委员会未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行评审的情形。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一款第(四)项、第六十二条第二款的规定,评标委员会及其成员不得对需要专业判断的主观评审因素协商评分,存在前款行为的,其评审意见无效,不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。第一标段招标文件评审标准中售后服务为主观评审因素,但在评审过程中评标委员会对该项进行了共同评分。存在评标委员会、评审专家对需要专业判断的主观评审因素协商评分的情形。

(四)合同管理。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十一条第一款的规定,采购人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人投标文件的规定,与中标人签订书面合同。经查,第二标段中标通知书发出之日为2019年1月18日,政府采购合同最后一方签字时间为2019年3月25日,存在政府采购合同签订逾期的情形。

二、处理决定

截至2019年5月5日,共收到有效投诉4起,在藏财采办2019〕57号、藏财采办2019〕58号文件对西藏自治区司法厅设备购置项目(第三标段)(计划编号:藏财采〔2018〕0737号)的投诉处理中,因发现代理机构可能影响采购公平公正以及采购合同未签订的事实,已责令重新开展采购活动。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十七条第(七)项、第六十八条第(七)项,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十八条第(十二)项的规定,责令采购人、代理机构就采购需求不完整不明确、招标文件评审因素设置不合理、招标文件评分标准设置不合理、投标文件接收程序不规范、政府采购合同签订逾期、政府采购合同未公告的问题进行改正。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条第一款、第七十五条第四款,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第八十一条的规定,该项目第一标段、第三标段评审专家评审意见无效,责令该项目评审专家退回已获取的评审费用。退回情况请采购人予以监督。

该代理机构四川乐投招标代理有限公司应当按照本通知及政府采购投诉处理决定(藏财采办〔2019〕57号、藏财采办2019〕58号)进行整改,以上违法违规行为,反映出该代理机构以及在我区登记的政府采购专职从业人员不满足《西藏自治区政府采购代理机构管理暂行办法》第十一条第三项规定的执业条件,关闭该代理机构政府采购管理交易系统相关操作权限。

 


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