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政府采购投诉处理决定公告

发布时间:2019-03-12 11:31

易酷游戏 www.phillipswheelalign.com 投诉人:西藏家恺科技有限责任公司

法定代表人:吴付燕(身份证号码:510106198211253822)

联系电话:18628222123

地址:拉萨市柳梧新区北京大道海亮世纪新城二期祥云华府36栋1803

代理人:陈清(身份证号码:513901198911131832)

联系电话:18781063552

被投诉人:西藏自治区教育厅

地址:拉萨市城关区藏大东路15号

我厅于2019年1月8日收到西藏家恺科技有限责任公司对自治区政府采购中心代理的西藏自治区教育厅2017年县域义务教育发展县学校教育信息化项目投诉书,经对投诉人、采购人、采购代理机构提供相关材料的审查,做出了处理决定,现公告如下:

一、事实依据

(一)关于投诉事项1。

经查,该项目于2018年12月14日发布招标公告并开始发出采购文件。根据自治区教育厅2019年1月29日提供的《软件系统开发合同》(2018年11月7日签订)以及《初验报告》,“两台一标”项目根据合同约定应当在合同签订后1个月内完成实施开发等工作,完成初验并上线运行。2018年12月10日自治区教育厅依照合同关于项目验收的约定组织了有关专家召开了“两台一标”项目的验收会议,并根据专家组的意见通过了初验。根据该项目采购文件“第5章货物需求一览表及技术规格二、技术规格及要求说明1、建设背景和要求”有关内容,该项目以已有的教育信息化平台系统为基础,对新旧资源进行整合,以达到标准统一、互联互通的使用效果,同时根据采购人承诺“平台也要主动与项目集成商提供数据标准,开放接口,主动配合,解决不兼容问题”,该项目与原平台的对接对所有参与公司均开放并提供技术支持,未设置排他性条件。考虑到该项目为信息化项目而非单纯的设备采购项目,采购人为了实现教学资源共建共享的采购需求,根据前置建成的软件系统对新项目的软件提出了兼容性的要求,在招标文件中对项目供应商及其所投产品提出硬件方面、软件方面以及系统集成方面的无排他性、倾向性的要求并不属于差别待遇或者歧视待遇。该项目要求该投诉事项缺乏事实依据。

(二)关于投诉事项2。

经查,某品牌SG-15、某品牌C20A、某品牌AS001等产品均满足“视频展台”要求的技术参数,投诉人提供的证据只能证明某品牌符合该评标标准,无法证明本项目(二包)中“视频展台”要求的技术参数具有倾向性和唯一性。该投诉事项缺乏事实依据。

(三)关于投诉事项3。

1.经查,该项目技术复杂、规模较大,采购人要求本地化服务能够保障售后服务的质量和效率且未作为资格性条件,采购需求合理,不属于差别待遇或者歧视待遇。该投诉缺乏事实依据。

2.经查,该项目要求“近三年,投标人需提供地市级以上类似项目的信息化实施案例相关证明文件”,考虑该信息化项目技术复杂、要求统一且规模较大,要求的业绩情况与项目具有关联性,同时设定的条件无排他性,能够形成有效竞争,根据《中华人民共和国政府采购法》第二十三条规定,该投诉缺乏依据。

3.经查,某品牌LED86W60U、某品牌L86C、某品牌DHL86等产品均能够满足“产品资质”,投诉人提供的证据只能证明某品牌符合该评标标准,无法证明二包的详细评标标准中的“产品资质”指向特定品牌。该投诉事项缺乏事实依据。

4.关于细化量化评审因素。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条规定,采用综合评分法的,评分标准的分值设置必须与评审因素的量化指标相对应。一是评审因素的指标必须是可以量化的,不能量化的指标不能作为评审因素;二是评审因素量化后,评分标准的分值也必须量化到区间。该项目设置了实施方案合理性0-4分、备品备件清单详细完整性0-1分、培训计划详细合理性0-1分、售后服务方案合理性0-2分、安装调试方案详细合理性0-2分的评审因素,但其中“合理性”的评审因素未设置评判标准,不属于量化指标,同时分值设置也没有细化对应到相应区间。该投诉事项成立。

二、处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条的规定,投诉事项成立,责令采购人修改采购文件,重新开展采购活动。



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